探讨立法保护泰山石的必要性，配套监督措施不容忽视

山东省近日发布修正后的《泰山风景名胜区保护管理条例》，根据新版内容，在泰山风景名胜区内捡拾带离山石且拒不改正的，情节严重的将被处2万元以下罚款。

由于质地坚硬，基调沉稳、凝重、浑厚，以其美丽多变的纹理又以年代久远的风化外形而著名，加之民间有泰山石能避邪、镇宅等传说，泰山石在收藏市场、石头市场身价不菲。而且从2000年开始,泰山石成为一些单位楼堂馆所的“标配”，寓意“稳如泰山，石来运转”，也曾引发关注。

正因为上述原因，一些人轻则捡拾泰山石并带离，重则疯狂盗采这种石头，给泰山风景名胜区生态环境造成一定破坏。为此，山东省7部门去年展开泰山石保护及交易的整治行动，禁止线上线下销售泰山石；泰安市出台了全面“禁售令”。这些举措，对盗采、“炒石”等乱象打出一记重拳。

但从根本上保护泰山石需要立法。此次修订的《泰山风景名胜区保护管理条例》，增加多条新规。比如，在泰山风景名胜区内盗采泰山石的，由泰山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下罚款。该条新规对盗采行为具有震慑力。

针对游客捡拾带离泰山石的行为，条例新增规定为：违反本条例规定，在泰山风景名胜区内捡拾带离山石的，由泰山风景名胜区管理机构责令改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下的罚款。这意味着游客带走一小块山石也可能被罚。

可以说，对捡拾带离山石进行处罚，且处罚力度不小，一方面，可以对泰山风景名胜区生态环境起到有效保护。虽然游客很难带走大块山石，但如果越来越多的游客“拾”走小山石，生态环境和公共资源会被一点点蚕食，将给泰山带来难以修复的损失。所以，惩罚破坏行为是最好的保护。

另一方面，有利于培养文明旅游行为。随着各地通过立法、黑名单等方式对游客不文明行为进行约束，如今游客不文明行为越来越少，但由于公民素质不在一个水平线上，部分游客在私欲驱使下，仍不把文明规则放在心上。而上述条例对捡拾带离山石行为进行处罚，可倒逼游客自觉文明。

虽说这一处罚条款有震慑力，但“执罚”机构能否发现游客捡拾带离山石行为，还需要观察。如果景区没有配足相应的巡视监督人员，或者没有安装完善的监控设备，可能无法发现违规行为，自然也无法取证，那么处罚条款就会成摆设。所以，立法保护泰山石既要罚则，还要配套监督措施。

如果不能对游客旅游过程的行为规范性进行有效监督，还有一个办法就是监督出口，即每一名离开泰山风景名胜区的游客，都应该接受相应检查，以确保没有捡拾带离山石。但要注意，绝对不能采取翻包、翻口袋等粗暴的监督手段，而是应该选择自动检查设备，让游客有尊严地离开景区。

作者：张海英

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