网箱养鱼政策解读：当前规定及对淡水养殖的深度思考

近年来，在党中央推进生态文明建设的号召下，环境保护工作不断深入，各行各业在各轮环境保护工作推进与督查过程中，发生了翻天覆地的变化。水产养殖业也不例外，首当其冲的，当属全国各地轰轰烈烈的网箱拆除。据不完全统计，仅四川省攀枝花二滩库区，在2016年底就拆除网箱达5.4万多口，随即在2017年8月，各地拆除网箱达到高潮，几乎到了见网箱就拆的程度。

《中华人民共和国渔业法》第20条规定：从事养殖生产应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物，不得造成水域的环境污染。

《中华人民共和国水污染防治法》（2017修订）第57条规定：从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。第63条规定：国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。第65条规定：禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。第66条规定：在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

从相关法律法规来看，国家并没有对网箱养殖明令禁止，只是在饮用水水源保护区有所限制。同时，提出按照规定采取措施，保证水域环境不受污染。

1.养殖滤食性鱼类或在风浪较大的水域设置网箱及需要越冬的水面设置网箱一般采用封闭式网箱。

2.在风浪较小的水域养殖吃食性鱼类或养殖鱼种一般采用敞口式网箱。

1.固式网箱采用竹桩、木桩或水泥桩钉牢于水底，桩顶高出水面，将臂固定于桩上，箱体上部高出水面1米左右，箱底离水底1～2米的一种网箱设置方式。此种类型的网箱由于有桩固比较牢固，可以设置在风浪较大的水域。但固定式网箱不能随水位变动而浮动，箱体的有效容积(浸没水中的深度)会因水位升降而发生变化，因此水位涨落太大的水域不宜设置。同时，由于网箱不能移动，不便检修操作。此外，鱼的粪便、残饵分解对网箱的水体污染较大，往往造成溶氧较低的生态环境，一般情况下很少采用。

2.浮式网箱是采用最广泛的一种设置方式。相对于固定式网箱，可以把网箱悬挂在浮力装置或框架上，随水位变化而浮动，其有效容积不会因水位的变化而变化。这种架设方式主要适用于水体较深，风浪较小的水库、湖泊。由于网箱离地较高，也可转移养殖场所，相对减轻了鱼类粪便和残饵造成的水体污染，故能始终保持良好的水质条件。浮动式网箱抗拒风浪的能力较差，因此应加设盖网为宜。

3.沉式网箱箱体全封闭，整个网箱沉入水下，只要网箱不接触水厢网箱的有效容积一般不会受到水位变化的影响，在浮动式固定式网箱不易设置的风浪较大的水域或养殖滤食性鱼类采用这种网箱比较适宜。同时可利用沉式网箱解决温水性鱼类在冬季水面结冰时的越冬问题。

1.传统网箱的网箱结构，使鱼粪和残饵直接排到箱外大水体中，由于粪便和残饵比重大，大部分就沉入水底，日积月累，造成水环境污染。同时，为了防止逃鱼，网箱或者由双层网片做成，或者用27号乙纶线单层做成，箱内外水体交换相对较差，不利于鱼类生长和换箱等操作。

2.环保生态网箱的网箱结构，是在传统网箱的基础上，加装了鱼粪收集和处理装置，能够使鱼类粪便和残饵脱离水体后进行处理，把网箱投饵养殖对水环境的影响降到最低。

目前在很多地方形成了这样一种惯性思维，只要是网箱养鱼，就一定是污染水质的污染源。当然，这也是因为大多数网箱养鱼都是采取大量投饵的方式进行的。只要大量投饵，超过了水体的自我净化能力，就会对水环境造成污染。据调查，在部分水体富营养化的淡水网箱养鱼中，养殖户只养殖滤食性鱼类，比如鲢鱼、鳙鱼等品种，在没有投入饵料的情况下，经济效益还比较可观。从环境保护的角度分析，这种养殖方式从水体中提取出大量的富营养化物质，不但没有污染水环境，还极大地净化了水质。因此，对于淡水网箱养鱼不能搞一刀切，要全面了解各类网箱养鱼机理机制，杜绝矫枉过正。

水环境的治理过程，实际就是清除水体多余物质的过程，使水体各成分达到一个合理状态和一种动态平衡的过程。目前，一种比较常见的水环境问题就是水体富营养化。水体富营养化指的是水体中氮、磷等营养盐含量过多而引起的水质污染现象，其实质是由于营养盐的输入输出失去平衡性，从而导致水生态系统物种分布失衡，单一物种疯长，破坏了系统的物质与能量的流动，使整个水生态系统逐渐走向灭亡。在水环境的食物链中，鱼类是当中很重要的一环，通过鱼类将水体中的氮、磷固定，并剥离出水体，从而使营养盐的输入和输出达到一个平衡状态，解决因营养盐过多产生的水环境污染问题。网箱养殖滤食性鱼类能解决直接向水体投放鱼类造成的起捕难和外来物种入侵造成生态破坏的问题，对水环境的治理有非常积极的作用。

我国水库、江河等水资源非常丰富，在水环境得到保护的前提下，如果能让环保生态网箱得到充分发展，则能充分利用资源，为人们提供优质的动物蛋白源。网箱养殖滤食性鱼类能方便地从水体中提取出过多的营养盐，是未来淡水网箱养鱼发展的一个重要方向。有些鱼类对于特定的化学成分非常敏感，通过筛选，可以选择特定的鱼类，利用网箱养殖在特定的排水口附近，从而起到水质监测的作用，杜绝部分违规排放行为，网箱养殖特定鱼类，发挥指示生物作用，可作为水环境监测的一种重要手段。 (文/陈家荣)