李育琴 环保信息中心

台湾屏东县环保局昨（20）日召开悠活环评专家会议，由于专案小组初审结束即将送入环评大会，这场生态专家谘询会议是依据前次会议决议再次召开，邀请到中研院生物多样性研究中心研究员邵广昭、成功大学水科技研究中心副主任邱郁文出席担任谘询委员。

两位学者皆表示，万里桐海域珊瑚和生态消失，归咎原因不一定完全是悠活所造成，但是人为干扰必定是重要原因，未来最重要的是如何让万里桐生态回复过往，并且要持续进行生态监测，悠活身为当地最大业者，应承担带头保育的责任。

万里桐潮间带海洋基线下降，学者指出人为干扰影响大，悠活违法经营14年不无责任。摄影：李育琴。

悠活：配合保育措施 11月到1月管制游客进入潮间带

悠活环评书的生态调查报告多次遭生态专家以书面意见抨击，中研院生物多样性研究中心研究员陈昭伦更投书媒体，批评悠活报告漏掉关键的“福尔摩沙伪丝珊瑚重要栖息地”资料，而主管单位垦管处对万里桐海域保护不力，暗示明暗势力在协助悠活环评过关，他也因此拒绝出席担任生态谘询委员。

针对陈昭伦的投书，悠活表示，该生态调查团队并未发现福尔摩沙伪丝珊瑚，但是会将这项调查资料纳入环评报告；而垦管处在第四次通盘检讨（四通）初审时未能将万里桐划为生态保护区，是因遭地方团体代表反对，由于营建署的大会尚未完成审查，未来若划为保护区，会遵守垦管处的相关保育措施。此外，悠活也提出未来每年11月到1月间限制游客进入潮间带的措施，让潮间带休养生息。

邵广昭：海洋基准线早已下降 应积极保护、长期监测

学者表示，万里桐海域过去的缤纷，对比今日单调的海域生态，虽然造成的因素众多，但悠活违法经营14年带来人潮踩踏和污水排入，一定有所影响。

20170720悠活环评专家会议。摄影：李育琴。

过去40年来在万里桐和南湾进行海域生态调查的邵广昭说，“万里桐的生态长期来说是下降的，虽然近年有回复的趋势，然而海洋基准线的下降在悠活经营前就已经如此。”不过，由于缺乏更早期的监测资料，无法厘清悠活应该负多少责任，但污水和人为踩踏肯定是造成生态下降的因素，因此如何找到平衡点，积极保护和管理是未来要思考的，悠活身为业者，应当承担起长期生态监测的责任。

“现在必须要想办法回复万里桐原有丰富的生态，并且持续进行生态监测，以确保海洋生态资源的永续。”邵广昭强调。

发现三种新陆蟹 邱郁文建议悠活带头保育栖地

陆蟹专家邱郁文则指出，万里桐至少有十种以上陆蟹，但悠活报告书中只提到紫地蟹、毛足陆方蟹、毛足圆盘蟹、奥氏后相手蟹等，事实上，近两年万里桐已经发现至少三种新的陆蟹。

最新的论文发表是2015年研究人员在万里桐潮间带发现二种过去台湾未曾记录过的陆蟹种类“安德逊小相手蟹”（Nanosesarma andersoni）与“毛线小相手蟹”（N. vestitum）。今年初更发现新种的“珊瑚拟相手蟹”（Parasesarma coralica）。

安德逊小相手蟹。图片来源：海洋生物博物馆。

毛线小相手蟹。图片来源：海洋生物博物馆。

邱郁文表示，万里桐潮间带的浅口池有淡水，很可能是地下水涌出，建议悠活加强地下水文和陆蟹栖地的调查，“目前台湾陆蟹出现的地方都吸引很大的观光人潮，保护好这些栖息地，未来就是生态旅游、环境教育的卖点。”不过，邱郁文说，万里桐未发现陆蟹热点，是因为当地陆蟹长期遭地方业者捕捉，不一定是悠活的错，期望悠活带头与垦管处、地方NGO合作，一起做陆蟹保育。

此外，根据他近几年在万里桐实际观察，潮间带的珊瑚种类逐渐消失，栖地也变得单调化，悠活订定11月到1月的休养期用意不明，邱郁文建议，应把生态调查的GPS轨迹和种类项目整合在地图上，呈现出潮间带分区的生态，进而订定潮间带管理机制和休养期。未来可据此规划生态解说的路线和区域，减少对潮间带生态的影响。

他说，悠活应该和当地民宿及潜水业者协调潮间带的伦理，让地方业者一起加入保育，这样会比全面封闭潮间带更为实际可行。悠活身为饭店业者，带头做保育会有很大的正面效益。

万里桐当地业者经营民宿和潜水，学者建议悠活带头做保育，与社区共商潮间带伦理与保育共识。摄影：李育琴。

悠活应积极保育潮间带 促成社区共荣

委员也质疑悠活提出的潮间带管制期间只是刚好是垦丁游客的低峰期，并非最好的保护期间，环评委员谢宜臻指出，珊瑚释卵是在3-5月、陆蟹释幼是5-7月，潮间带的封闭期可参考小琉球的经验，未来的保护措施要能真正保护好潮间带生态，期望悠活能带头促成社区保育的共识，做好社区共荣圈。

环保局长鲁台营表示，专家会议意见和资料将在环评大会时一并作为参酌考量，希望业者届时能提出更积极的保育作法，此外，也期望主管单位垦管处能坚持保育价值划设保护区，让业者进行潮间带管制时于法有据。